中國(guó)水利網(wǎng)站7月23日訊 近日，水利部商財(cái)政部向有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）下達(dá)了2014年中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)任務(wù)，標(biāo)志著《全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案（2014-2016年）》實(shí)施工作全面啟動(dòng)。

　　近年來(lái)，受全球氣候變化和人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等因素影響，我國(guó)區(qū)域性嚴(yán)重干旱呈現(xiàn)頻次增加、范圍擴(kuò)大、損失加重趨勢(shì)。近幾年接連發(fā)生的2009年北方冬麥區(qū)大旱、2011年長(zhǎng)江中下游地區(qū)嚴(yán)重干旱、2010年以來(lái)西南地區(qū)連續(xù)四年大旱，以及2013年南方地區(qū)主汛期大范圍高溫伏旱，都對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。與日益嚴(yán)峻的抗旱形勢(shì)相比，現(xiàn)有抗旱體系仍然不適應(yīng)抗旱減災(zāi)工作的需要。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視抗旱減災(zāi)工作。2011年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并批復(fù)了《全國(guó)抗旱規(guī)劃》，要求認(rèn)真組織做好《全國(guó)抗旱規(guī)劃》實(shí)施工作，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的抗旱減災(zāi)體系。水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，組織各省（自治區(qū)、直轄市）編制完成了《全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案》。2013年8月16日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第20次常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取抗旱工作匯報(bào)，要求修訂完善《全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案》，力爭(zhēng)用3年時(shí)間落實(shí)幾項(xiàng)從根本上提升抗旱減災(zāi)能力的工程舉措。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，水利部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部依據(jù)2011年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)抗旱規(guī)劃》，按照突出重點(diǎn)旱區(qū)、集中解決抗旱應(yīng)急水源的原則，明確了近3年的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)《全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案》進(jìn)行了修訂完善。汪洋副總理兩次主持專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取抗旱規(guī)劃實(shí)施方案修編情況匯報(bào)，對(duì)抗旱應(yīng)急水源工程、重大骨干水源工程建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，進(jìn)一步修訂完善了《全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案（2014～2016年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

　　《實(shí)施方案》提出了今后3年抗旱減災(zāi)的主要工程措施，突出了重旱、易旱地區(qū)，特別是大中型水利工程難以覆蓋、抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村山丘區(qū)，通過(guò)加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，完善抗旱供水保障體系，保障嚴(yán)重干旱期間重點(diǎn)旱區(qū)縣群眾飲水安全和基本口糧田作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期用水需求。一是在不具備建設(shè)大中型水庫(kù)條件的地區(qū)，加快小型水庫(kù)工程建設(shè)，提升抗旱供水保障能力，解決這些地區(qū)工程性缺水和抗旱能力不足等問(wèn)題。二是在西南等地表水源匱乏但地下水條件較好的地區(qū)，科學(xué)勘探，新建一批抗旱應(yīng)急備用井，保障嚴(yán)重干旱情況下群眾基本生活用水需求。三是在江河水資源量比較豐沛但引水、調(diào)水、提水設(shè)施相對(duì)缺乏的地區(qū)，建設(shè)一批引調(diào)提水工程，通過(guò)科學(xué)配置和調(diào)度，發(fā)揮各類(lèi)水源調(diào)節(jié)互補(bǔ)作用，提升抗旱應(yīng)急供水能力。《實(shí)施方案》中抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)范圍為《全國(guó)抗旱規(guī)劃》確定的741個(gè)重點(diǎn)旱區(qū)縣，建設(shè)任務(wù)主要包括小型水庫(kù)310座，抗旱應(yīng)急備用井4791眼,引調(diào)提水工程3331處，中央總投資299.8億元，其中2014年100億元。

　　根據(jù)《水利部關(guān)于下達(dá)2014年抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)任務(wù)的通知》（水汛[2014]239號(hào)）的要求，各省對(duì)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)任務(wù)負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任制度，抓緊編制省級(jí)年度實(shí)施方案，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，抓好建設(shè)資金落實(shí)與管理，確保2015年6月前完成2014年度建設(shè)任務(wù)。近期水利部將印發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，并會(huì)同財(cái)政部加強(qiáng)工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，確保抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)任務(wù)順利完成，盡早發(fā)揮抗旱減災(zāi)效益。

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